- 中文名
- 开封府尹
- 性 质
- 官职名称
- 设置年代
- 宋朝
- 地 位
- 北宋首都开封府的最高长官
开封府概述
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开封府即是当年首都东京的首府衙门。开封府初建于五代后梁，也称南衙，距今已有一千多年的历史。历代官府中，北宋开封府规模最为宏大，天下首府，地位显赫。府尹总领府事，掌管京师民政、司法、捕捉盗贼、赋役、户口等政务。北宋的太宗、真宗、钦宗未当皇帝之前也曾坐镇开封府，体察民情，治理京畿。他们执法严明，清正廉洁，弘扬了“公生明，清慎勤”的功德正气，开创了“清廉刚毅，除暴安良”的官衙新政。
发展沿革
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设立：亲王专任
开封府尹的设置可追溯至五代十国时期，当时除后唐外，其余定都开封的政权已有皇储担任开封府长官的实例。北宋建立后，延续了这一做法。太祖建隆二年（961年）七月，任命其弟晋王赵光义（后来的宋太宗）为开封府尹，开启了北宋以亲王管理首都的先例。此后，太宗太平兴国元年（976年）十月，任命齐王赵廷美为开封府尹；雍熙二年（985年）十月，任命许王赵元僖（初封陈王）为开封府尹；淳化五年（994年）九月，任命寿王赵恒（即后来的宋真宗）为开封府尹。 [1]由于开封府衙位于皇城之南，地理位置显要，故开封府又被称为“南衙”，担任此职的亲王亦号“判南衙”。 [2]这一时期，以身份尊贵的皇室成员坐镇京畿，旨在加强对首都的管理，体现其作为“天下首府”的特殊地位。 [1]最初，太宗及赵廷美、赵元僖等亲王多在各自的府邸处理公务，直至至道元年（995年）赵恒判开封府事，才开始在开封府官署内治事。 [3]
暂弃：文臣代理
太平兴国七年（982年）三月，秦王赵廷美被罢免开封府尹职务后，“开封不置尹”，开封府尹一职不再常设，转而任命近臣担任“权知开封府事”。所谓“权知”，即代理之意，若由翰林学士及杂学士或待制等官职较低者担任，则称“权发遣”。 [3]尽管名义上是“权知”，但时人习惯上仍称之为知府或京尹。由此，开封府开启了长达百余年主要由文臣“权知府事”的时期，这些文臣成为开封府的实际管理者。权知开封府事负责首都地区的政务、司法、治安、户口、赋役等事务，权力重大。 [2]
复置与改革：牧、尹共管
在权知府事成为常态的同时，皇太子出任开封府长官的情况也出现了制度调整。太宗至道元年（995年），真宗赵恒被立为皇太子后，仍兼领开封府事务。当时有臣僚基于“尹有品秩”的考虑，认为皇太子兼任开封府尹并不适宜。因此，太宗将皇太子担任此职的称谓由“开封尹”改为“判开封府事”。此后直至徽宗崇宁三年（1110年）之前，皇太子管理开封府时，多称“判开封府事”。 [3]
徽宗崇宁三年（1110年），根据蔡京的建议，宋徽宗对开封府的组织结构进行了重大改革。此次改革旨在调整管理层级，措施为“罢权知府，置牧一员、尹一员，专总府事”。其中，开封牧通常由皇子担任，开封尹则由文臣担任。同时增设少尹二员，“分左右，贰府之政事”。官署内部也进行了调整，“以士、户、仪、兵、刑、工为六曹次序”，并扩充了官员数量，如司录增至二员，六曹各设二员，参军事设八员，较旧制增加了不少官员。此次改制后，开封府尹的品秩提升至从三品。随后几年，还陆续增设了府学博士、府学钱粮官、架阁主管官等职位。 [2]
终结：随国而亡
北宋时期，开封府的属官设置也经历了数次调整以适应繁重的政务需求。开封府不设通判，这在全国重要州府中是独特的。为应对繁重的政务，特别是刑狱诉讼，判官、推官的员额有所增加。例如，真宗景德四年（1007年）七月，下诏“开封府推官、判官宜各增置一员”，以分掌刑狱（生事）和赋税（熟事）。英宗治平三年（1066年），根据时任知府沈遘的请求，再次增设判官一员。 [2]这些调整旨在分担主官压力，提高处理首都复杂事务的效率。 [1]
北宋末年，随着金兵南下，开封府的运作陷入混乱。徽宗宣和七年（1125年）十二月，面对金军威胁，宋徽宗仓促传位于太子赵桓（即宋钦宗），并依循“故事”，任命即将即位的赵桓兼任开封牧。 [2]赵桓仅担任开封牧三天后便登基，成为北宋最后一位以皇室身份执掌开封府的成员 [1]。靖康年间（1126年-1127年），开封府完全卷入战乱。在金军围城和破城过程中，开封府尹的更换极为频繁且无序，如王时雍在金人胁迫下负责搜刮金银，后被张邦昌伪楚政权任命的周懿文取代。开封府在此期间沦为金人勒索财物的工具，其职能已严重扭曲。这一时期的混乱状况，直观反映了北宋末年国家政局的动荡不安。 [2]
