政党组织是以夺取、保有或参与国家政权为核心目标的政治性组织，通过层级化的管理体系（中央决策机构、地方分支及基层单位）实现党员整合与政治动员。其本质属性兼具阶级性和社会性，既作为阶级斗争工具谋求阶级利益，又通过社会管理维护公共利益，二者在马克思主义政党中统一于“代表最广大人民利益”的实践逻辑 [1]。
资产阶级政党组织起源于17世纪英国议会斗争，辉格党与托利党形成议会党团与地方组织并行的双轨体系，保守党等建立党总部、全国联盟与选区支部结合的议会制模式 [1]。无产阶级政党以共产主义者同盟为雏形，列宁领导的俄国社会民主工党确立民主集中制原则，苏联共产党构建覆盖国家各领域的严密组织网络。中国共产党自1921年成立后确立民主集中制，通过中央委员会与地方党委体系领导革命建设，1980年代实施党政分开、废除领导终身制等改革。
- 中文名
- 政党组织
- 性 质
- 政治性组织
基本介绍
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政党的组织机构和组织体系。不同类型政党的组织机构和组织体系各有其不同的特点。
发展
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在实行议会制的资本主义国家，资产阶级政党是在议会斗争中成长和进行活动的，其组织机构也是随着议会活动而健全起来。英国是最早产生资产阶级政党的国家，1679年在议会中就出现辉格党和托利党，当时这两个党都没有定型的组织机构。后来在形成议会内阁制的百余年中，由议会授权占议会多数席位的党派组织内阁，这样在议会中对立的两个党就建立起各自的议会党团。在1832年选举改革前，议会的选举由少数权势人物圈定有限的选民；改革后，扩大了选民的范围。19世纪30年代，托利党和辉格党先后演变为保守党和自由党。两党为了争取选民，都在全国城乡建立党的地方组织机构以及全国性组织机构，专门从事登记选民，开展竞选，拉拢选票等工作。由此，英国的政党形成了议会内外两套组织机构，即议会党团与议会外的地方组织和全国联盟。
国外政党
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以保守党为例：党总部是最高领导机构，由党的领袖直接控制，成员包括议会党团成员、全国联盟执行委员会的代表和党的正副主席；全国联盟是从事议会外组织和宣传工作的机构，每年举行一次年会，只起讨论和建议作用，无决策权；中央执行委员会是全国联盟的执行机关，由党的领袖和高级干部以及各级组织的代表组成，每两个月开会一次，任期2年；党的地方组织，分各郡、市、县，每一选区设一支部，支部下分设若干小组，分管选民的调查、登记、联络和服务等工作。其他实行议会制的国家，资产阶级政党的组织机构和组织体系大都与英国相同或近似，政党主要是为适应议会民主选举的需要而设立组织机构并构建组织体系。
共产党
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无产阶级政党的组织机构和组织体系有自己的特点，在非法秘密斗争和合法公开斗争条件下成长的党又有各自不同的特点。1847年成立的第一个共产党──共产主义者同盟，是一个秘密组织，其组织机构和组织体系是：基层支部由 3～20人组成，各地区的支部彼此不得相识或进行任何联系；2～10个支部组成区部;本国或本省内的区部隶属于一个总区部；中央委员会为全盟的权力执行机关，其成员不少于 5人，中央和地方的委员会每两周开会一次，任期均为一年；代表大会是全盟的立法机关和最高权力机关，每年8月召开。
1869年创建的德国社会民主工党和随后成立的欧洲各国社会民主党，主要参加议会合法斗争。议会党团在党内的独立作用越来越大，后来同其他资产阶级政党相似，形成议会党团和议会外的从中央到地方组织两个系统，议会党团在党内的地位实际上高于党的专门组织。
1898年成立的俄国社会民主工党，长期在沙皇专制制度下从事非法秘密斗争。В.И.列宁强调必须以民主集中制为党的组织原则。党的最高机关是党的代表大会，规定每年召开一次；代表大会选举中央委员会作为执行机关，中央委员会向代表大会报告工作、代表党同其他政党发生关系、领导党的各种机关开展活动并组织管理全党性的事业；党的地方组织按区和区域建立，一切组织在自己内部工作中有自主决定的权利。1917年十月革命胜利，俄国社会民主工党（布尔什维克）成为执政党后，为加强党的领导作用，从1919年起中央委员会设立政治局，负责政治工作；设立组织局和书记处，负责组织工作；1922年，书记处增设总书记；1941年，总书记兼任人民委员会主席（政府总理），同时又是军队最高统帅。党对国家政权机关以及全社会各个领域实行全面的领导，在军队、国家机关、企业、学校、城乡社会基层单位，都逐步建立党的基层组织，从而形成了从上到下包括各个领域的严密的完整的组织体系。苏联共产党的组织机构设置和组织体系构建对各国共产党具有广泛的影响。
中国共产党
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中国共产党是在马克思列宁主义建党学说指引下，结合中国实际建立和发展起来的。民主集中制是中国共产党的根本组织原则。从中共成立时起，都是由党的全国代表大会选举产生的中央委员会领导全党的工作。地方按照行政区域建立党的组织。在长期的革命斗争中和中华人民共和国建立后，中共中央以及各级党委和广大基层党组织,团结和带领群众艰苦奋斗,发挥了政治核心和战斗堡垒作用。1978年中共十一届三中全会以后，为了在新的历史条件下，加强和改善党的领导，党在组织方面进行了一系列改革。其中主要有：1981年起实行党政领导职务分开，党的主席或总书记不再兼任政府总理职务；1982年的党章强调集体领导和个人分工相结合，禁止任何形式的个人崇拜，同时废除各级领导职务终身制等。
