欧洲文化之都是欧盟自1985年起每年授予若干城市的称号，旨在通过文化活动促进欧洲文化交流与城市文化发展。该倡议由希腊文化部长梅利娜·梅尔库里于1983年提出，首届活动1985年在雅典举办，原称“欧洲文化之城”，1999年更名 [4-5]。核心目标是通过展览、演出等多元形式展现文化遗产与创新，强化欧洲文化认同 [6]。
发展初期由成员国提名并一致决定获选城市，1999年后改为欧盟理事会根据专家评审意见选拔。2005年引入两阶段评选程序，强调跨国合作与文化活动“欧洲范畴”属性 [2]。截至2022年，已有60余座城市获选，涵盖欧盟及非欧盟国家（如塞尔维亚诺维萨德）。2000年起多采用多城联合举办模式以平衡地域分布，例如2025年德国开姆尼茨与斯洛文尼亚新戈里察、意大利戈里齐亚共同入选 [3]。获选城市需策划全年文化活动，涉及历史遗产活化、艺术创新及公共参与，如2024年奥地利巴德伊舍-萨尔茨卡默古特地区以自然与文化遗产为主题开展项目 [1] [7]。
- 中文名
- 欧洲文化之都
- 外文名
- European Capital of Culture
- 授予组织
- 欧盟
介绍
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欧洲文化之都最开始被称为欧洲文化之城，它于1983年由Melina Mercouri构思，并接着由希腊文化部开始举办。Mercouri当时认为，文化并没有如同政治和经济那样受到足够的关注，因此需要各成员国联合开展一项计划以宣传欧洲文化。欧洲文化之城计划自1985年夏天于第一个拥有此头衔的雅典开始运作。从1999年德国举办期开始，欧洲文化之城改名为欧洲文化之都。
这一活动自1985年开始以来，每年都有一或两座城市荣获这个称号，在享受称号的一年中，该市不仅有机会展示本市、本地区具有象征性的文化亮点、文化遗产和文化领域的发展与创新，而且吸引欧盟其他成员国的艺术家、表演家到该市表演和展出。这些城市也利用文化之都之际彻底改造自己的文化基地和设施。通过举办文化之都活动，扩大了这些城市的知名度，吸引了更多的游客，促进了文化旅游业的发展，同时吸引了新的投资，也提高了就业率。更重要的是它把欧洲人紧密地连在一起。
20年的实践证明，这一活动的影响力无论对于获得称号的城市还是整个欧洲都是巨大的。欧盟负责文化工作的现任文教委员菲杰尔对这一活动给予了充分肯定。他说：“在过去的20年里，“欧洲文化之都”已经成为欧盟最成功和最受欢迎的一项活动。”
起源
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“欧洲文化之都”这一活动始于2025-08-05。当时的欧共体部长理事会根据希腊女文化部长Melina Mercouri的提议而决定举办的。那时的欧洲还处在被冷战分割的时代，两个阵营里的人们交流还相当困难。这一活动的宗旨是用文化作为桥梁，把欧洲人连接在一起。当时活动的名称是“欧洲文化之城”。这一名称用到1998年，于1999年更名为“欧洲文化之都”。第一届“欧洲文化之城”选定在希腊雅典举行。
到2007年，已举行22届了，共有35座城市获得了这个荣誉称号。其中2000年有9座城市被选拔为未来几年欧洲文化之都。目前已将举办国排列到2019年，包括于2004年5月新入盟的10个国家，基本上是每年从东西欧两个国家中各选出一个城市来共同举办。历年欧洲文化之都序列表附后。
选拔程序
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1999年以前的选拔程序是首先由各国提名推荐，最后成员国一致同意的城市被授予“欧洲文化之都”的称号。然后，欧盟委员会每年向举办“欧洲文化之都”活动的城市拨款。2004年前（含2004年）的“欧洲文化之都”都是通过这个程序选拔命名的。
1999年，欧盟对选拔程序进行了修改，欧盟委员会推荐举办国，欧盟理事会决定。举办国将选拔市上报欧盟委员会，欧盟委员会推荐给欧盟理事会，取代了原来的政府间提名。然后由欧盟理事会决定每年举行“欧洲文化之都”活动的城市，取代了原来的所有成员国一致通过的做法。这样可以使每个成员国都有机会举办该活动。欧盟委员会的提名推荐要考虑评选委员会的意见。
评选委员会由7位有名望的文化专家组成。另外选拔工作要遵照选拔标准。2005年至2009年的“欧洲文化之都”是按照这个程序选拔的。另外还规定，非欧盟成员国的欧洲国家也可被选为举办国，但首先要申请。
2025-08-05，欧盟委员会提出了选拔“欧洲文化之都”的新程序建议。新规定鼓励成员国组织申报举办“欧洲文化之都”活动的城市进行全国性竞选。为管理好竞选，建立一个由欧盟和举办国任命的“混合”专家评选委员会。评选分两阶段。
第一阶段在举办欧洲文化之都活动的前6年开始，经过两年的评选，欧盟理事会决定被选城市。剩余的4年为第二阶段。
在第二阶段里，“欧洲监理委员会”协助、监督和指导被选城市制定一个详细活动计划，该计划要充分体现“欧洲范畴”和影响力，特别是其附加值。“欧洲监理委员会”由欧盟任命的专家组成。新规定更加明确了举办活动的标准。如果举办城市在筹备阶段符合活动标准和目标，特别是体现了“欧洲范畴”的给予奖励。用奖励的办法替代原来给拨款的办法。新规定从2007年开始生效。
总之，新规定将使选拔程序更严格，更透明，加大竞争性，提高评选委员会的作用，增加监督阶段，使评选标准更加明确，同时新规定还特别强调举办“欧洲文化之都”活动要有全欧意识即“欧洲范畴”（THE EUROPEAN DIMENSION）。“欧洲范畴”的内涵是举办国和非举办国的各级文化机构的文化工作者、艺术家和城市间要加强合作。要突出欧洲文化的丰富多彩和多样性。要体现欧洲文化的共性。要使举办城市居民和外国游客对活动产生兴趣。要给举办市的文化发展带来长久的推动力。为达此目的，被选市精心设计活动方案，全力投入准备工作。
荣誉称号
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争当“欧洲文化之都”的竞选工作一直很激烈，竞选的时间也比较长。就拿英国选拔2008年“欧洲文化之都”来说吧。
英国于2000年9月宣布竞选开始，12座城市申报参加竞选，每个城市都制定了周密的竞选方案，以使他们能够把自己城市最辉煌的页面和举办活动的设想、决心和能力献给大家。经过竞争筛选，英国政府于2002年10月宣布其中六座城市进入第二轮竞赛。这六座城市经过角逐后，于2003年6月，英国政府决定推荐利物浦(LIVERPOOL)为候选市上报欧盟。欧盟理事会于2004年5月批准利物浦和挪威的斯塔万格（STAVANGER）市为2008年的“欧洲文化之都”。可见“欧洲文化之都”这一桂冠的摘取是要付出艰辛的。
附加值
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欧洲文化之都活动为什么这么受欢迎。因为它不仅促进了文化交流，也带来了经济的繁荣。
例如，深受经济危机影响的城市英国的格拉斯哥（GLASGOW）自1990年举办“欧洲文化之都”活动后，经济才真正得到起飞。2003年奥地利的格拉茨（GRAZ）在担任欧洲文化之都的12个月中，举办了6000个活动和108个项目，迎来了3百万游客，当地旅馆客房使用率比头年上升25%。
2004年法国的里尔（LILLE）和意大利的热那亚（GENOA）享受了这个荣誉称号。里尔为向游客展示自己的辉煌，使城市更具魅力，把那些经历长期日晒雨淋和工业化时代污染的名胜古迹进行了翻修，使其焕然一新，恢复了昔日的光辉。据说，在国家和各级地方政府及企业的支持下，进行了估价为近两千万欧元的翻修工程。
据一篇题为“里尔受益于文化之都”文章报道，里尔举办文化之都的收入大大超过投入。里尔主要景点的游客人数增加10倍，过夜游客至少翻一番。举行活动的前六个月统计数字是：参加活动人数为750万，展览会、音乐会和剧院共卖出150万张门票，来自700所学校的3.9万中小学生参加了900个活动项目。
里尔还受益于媒体的宣传 ，约1000家广播和电视公司参加了报道，3000多记者写出成千上万篇报道里尔文化之都活动的文章刊登在世界报纸和杂志上。
欧盟给里尔和热那亚两个“欧洲文化之都”共拨款100万欧元，其中25万用于筹备活动，75万用于当年开展活动。
“欧洲文化之都”是一个名副其实的荣誉称号，它在欧盟的不断完善和扶持下更富有生命力和魅力。它对欧洲的团结合作、文化发展和经济繁荣所做出的贡献是不可低估的。我们中国的文化事业是否也可以从中得到一点启发。
附：历年欧洲文化之都序列表
1985年雅典（希腊）
1986年佛罗伦萨（意大利）
1987年阿姆斯特丹（荷兰）1988年西柏林（西德）
1989年巴黎（法国）
1990年格拉斯哥（英国）
1991年都柏林（爱尔兰）
1992年马德里（西班牙）
1993年安特卫普（比利时）
1994年里斯本（葡萄牙）
1995年卢森堡（卢森堡）
1996年哥本哈根（丹麦）
1997年萨洛尼卡（希腊）
1998年斯德哥尔摩（瑞典）
欧洲文化之都
1999年魏玛（德国）
2000年雷克雅未克（冰岛）卑尔根（挪威）赫尔辛基（芬兰）布鲁塞尔（比利时）布拉格（捷克）克拉科（波兰）圣地亚哥-德孔波斯特拉（西班牙）阿维侬（法国）博洛尼亚（意大利）
2001年鹿特丹（荷兰）波尔图（葡萄牙）
2002年布鲁日（比利时）萨拉曼卡（西班牙）
2003年格拉茨（奥地利）
2004年热那亚（意大利）里尔（法国）
2005年科克（爱尔兰）
2006年帕特拉思（希腊）
2007年卢森堡（卢森堡）和锡比乌（罗马尼亚）
2008年利物浦（英国）斯塔万格（挪威）
2009年林兹（LINZ奥地利）和维尔纽斯（VILNIUS立陶宛）
2010年埃森（ESSEN德国）和佩奇（PECS匈牙利）及伊斯坦布尔（ISTANBUL土耳其）
2011年土库（TURKU芬兰）和塔林（TALLINN爱沙尼亚）
