网络诈骗是指以非法占有为目的，利用互联网采用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
其花样繁多，行骗手法日新月异，常用手段有假冒好友、网络钓鱼、网银升级诈骗等，主要特点有空间虚拟化、行为隐蔽化等。
2024年，全国公安机关共破获电信网络诈骗案件29.4万起。 [65]12月1日，最高人民检察院、公安部决定继续联合挂牌督办第四批8起特大跨境电信网络诈骗犯罪案件 [25]。
2025年1月，缅北果敢“四大家族”犯罪集团案件已经陆续进入诉讼环节。 [26]1月12日至13日，中央政法工作会议在北京召开，研究部署2025年政法工作。会议指出，对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，要总结战法，加大力度，一抓到底。对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，要总结战法，加大力度，一抓到底。要总结中央督导经验，健全扫黑除恶常态化机制。 [27]2月25日，泰国总理佩通坦表示，泰国政府对电诈犯罪问题，始终秉持“永不停歇”的态度。将继续加强国际合作，切实解决电诈问题。 [53]3月5日，《2025年国务院政府工作报告》提出，建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。 [57]
发展沿革
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2022年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》（以下简称《意见》），对加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作作出安排部署。 [1]
2025-08-06，反电信网络诈骗法草案二审稿提请十三届全国人大常委会第三十五次会议审议。草案二审稿拟规定，因从事电信网络诈骗活动受到刑事处罚的人员，移民管理机构可以决定自处罚完毕之日起六个月至三年不准其出境。 [2]
2022年7月，吉林森林公安成功捣毁一条电信网络诈骗“产业链”，破获涉嫌电诈案、帮信案、掩饰隐瞒犯罪所得案共5起，打处10人。 [3]
2023年8月以来，全国电信网络诈骗案件发案数、造成财产损失数同比分别下降24%、20.5%。
截至2023年9月底，各地公安机关缉捕电信网络诈骗集团重大头目和骨干387名；联合最高人民检察院挂牌督办一批重大案件，公开曝光一批典型案例；围绕境内打击，持续组织开展区域会战、专案攻坚、集群战役，密切与各部门协作配合，严厉打击引流推广、转账洗钱、技术开发等犯罪团伙，坚决切断犯罪关键链条，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。 [6]
2023年11月，公安部就《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。 [7]
2024年6月，公安部公布十大高发电信网络诈骗类型，据统计，2023年，电信网络诈骗受害者的平均年龄为37岁，18岁至40岁的占比62.1%，41岁至65岁的占比33.1%，刷单返利、虚假网络投资理财、虚假购物服务、冒充电商物流客服、虚假征信等10种常见的电信网络诈骗类型发案占比近88.4%，其中刷单返利类诈骗是发案量最大和造成损失最多的诈骗类型，虚假网络投资理财类诈骗的个案损失金额最大，虚假购物服务类诈骗发案量明显上升，已位居第三位。 [15]
2024年上半年，全国检察机关起诉涉电信网络诈骗犯罪2.5万人。 [18]
2025-08-06至13日，中央政法工作会议在北京召开，研究部署2025年政法工作。会议指出，对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，要总结战法，加大力度，一抓到底。对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，要总结战法，加大力度，一抓到底。要总结中央督导经验，健全扫黑除恶常态化机制。 [27]
2025年1月，在泰国曼谷举行的第五届东盟数字部长会议通过了《曼谷数字宣言》，呼吁东盟各国加强合作，共同打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。 [31]
2025-08-06，据《高棉时报》报道，柬埔寨政府计划成立一个跨部门委员会，负责协调打击网络诈骗及其衍生犯罪活动。 [32]
2025-08-06，泰国总理佩通坦在内阁会议后对媒体说，泰国内阁批准了一项由数字经济与社会部提出的紧急法令修正案，以加强打击网络犯罪及诈骗。 [33]
当地时间2025-08-06下午，柬埔寨举行柬埔寨邮电部工作总结会议，柬埔寨首相洪玛奈要求邮电部门与相关部委合作，严厉打击网络诈骗，并加强网络安全宣传。 [34]
当地时间2025-08-06晚，缅甸国家管理委员会新闻信息组发布消息表示，缅甸政府高度重视、严厉打击网赌电诈等违法犯罪行为。 [35]
2025-08-06晚，中国驻缅甸大使馆发布消息说，中缅双方就进一步加强中缅执法安全合作，共同打击电信网络诈骗、人口贩运等跨境犯罪问题深入交换了意见。缅方表示高度重视、严厉打击网赌电诈等违法犯罪行为。 [42]
2025-08-06至19日，浙江省温州市中级人民法院一审公开开庭审理了明国平、明珍珍、毕会军、明菊兰、巫鸿明等23名被告人诈骗、故意杀人、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、开设赌场、组织卖淫、贩卖毒品、组织他人偷越国（边）境、偷越国（边）境、侵犯公民个人信息一案。
庭审中，检察机关出示了相关证据，各被告人及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，各被告人进行了最后陈述。最后，法庭宣布休庭，择期宣判。 [46]
2025-08-06，泰国政府举行内阁会议，进一步讨论打击电诈措施。在会后的新闻发布会上，泰国总理佩通坦表示，泰国政府对电诈犯罪问题，始终秉持“永不停歇”的态度。近期，泰国政府与相关国家在打击边境犯罪上取得积极进展，还将继续加强国际合作，切实解决电诈问题。佩通坦还提到，泰国多部门也已与电信公司合作，切断边境地区可疑的通讯和网络信号。 [53]3月5日，《2025年国务院政府工作报告》提出，建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。 [57]
2025-08-06，王毅表示，临近边界的缅甸北部地区的电诈园区已经全部清除了。中国、泰国、缅甸、老挝四个国家，正在合力对泰缅边境地区的电诈进行集中打击。我们的任务就是，斩断伸向人民群众的黑手，切除网络电诈这颗毒瘤。 [58]
2025-08-06，中国、缅甸、泰国联合打击电信网络诈骗犯罪第二次部级会议在缅甸内比都召开。会上，三国有关部门就深化警务执法合作达成系列共识，将继续联手严厉打击妙瓦底等地电信网络诈骗犯罪，全面清剿电诈园区，全量抓捕涉诈人员，坚决铲除涉诈犯罪土壤，切实维护各国人民合法权益。 [66]
2025-08-06至16日，在柬埔寨首相洪玛奈签发指令要求各地彻底清除电诈团伙后，柬埔寨警方在金边市、西哈努克省等地展开大规模突击行动。警方突袭多处诈骗园区，累计逮捕超过1000名涉诈人员，包括来自印尼、越南、中国大陆及中国台湾地区的人员。 [67]
2025-08-06，泰国总理府副发言人阿努坤透露，根据泰国电子交易发展局公布的数据，近一年来，泰国发生了逾3300起欺诈性广告案件，其中包括投资诈骗、冒充名人、销售假冒产品、冒充金融机构或创建虚假网页等，造成的损失总额超过190亿泰铢。在2024年，共报告了40多万起网络犯罪案件，总损失超过600亿泰铢。而在2025年上半年，政府监管部门共接到16.6万起报案，超过50%的案件与网络交易有关，主要受害者群体为职业女性，占比高达64%。 [70]
犯罪构成
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（一）构成要件
构成要件的内容为，使用欺骗方法骗取数额较大的公私财物。
1.欺骗行为
行为人必须实施了欺骗行为。从实质上说，欺骗行为是使对方陷入处分财产的认识错误的行为。欺骗行为的内容是，在具体状况下，使对方产生错误认识，并做出行为人所希望的财产处分。如果欺骗行为的内容不是使对方做出财产处分行为，就不是诈骗罪中的欺骗行为。例如，没有购买车票的人乘列车人员未注意溜进列车车厢的，将他人骗出户外后乘机入户取得财物的，不成立诈骗罪。从形式上说欺骗行为包括两类：一是虚构事实；二是隐瞒真相。虚构事实与隐瞒真相，都属于向受骗人传递不真实的资讯。事项的虚假，既可以表现为全部事项的虚假，也可以表现为部分事项的虚假。虚假的表示既可以通过提出某种证据予以证明，也可以不提出任何证据。
最典型的欺骗行为，是就事实进行欺骗。其中的事实不仅包括自然事实，而且包括行为人或他人已经实施的行为、行为人的身份、能力等。事实也包括内心的确信认知、主观目的等心理事实。例如，没有付款意图却让加油站工作人员给自己的机动车加油的，没有付款的意思却在餐馆消费的，均属隐瞒心理事实的欺骗行为。再如，以借为名的欺骗行为隐瞒了不归还财物的心理事实，构成诈骗罪（理论上称为借款诈骗）。行为人既可以虚构、隐瞒过去的事实或者现在的事实，也可能虚构、隐瞒将来的事实或者虚构将来事实的可能性。此外，就法律规则、价值判断进行具体的虚假陈述或表示的，也可以成立欺骗。当然，就价值判断进行欺骗时，以存在一定的判断标准为前提。对于完全不存在判断标准的价值判断，不可能构成欺骗行为。
欺骗行为的手段、方法没有限制，既可以是语言欺骗，也可以是文字欺骗。欺骗行为还可以是举动的虚假表示，包括明示的举动欺骗与默示的举动欺骗（默示的表示）。前者如，无业人员穿着工商人员制服的行为，就可能成为诈骗罪中的欺骗行为；身体健全的人打扮成残疾人在马路上乞讨的，也是欺骗行为。后者如，行为人在外币兑换处拿出一张作废的外国纸币交给负责兑换的职员时，就默示了这张纸币在该外国是法定的流通货币；如果默示的内容与事实相反，就属于默示的举动欺骗。欺骗行为本身既可以是作为，也可以是不作为，即有告知某种事实的义务却不履行这种义务，使对方陷入错误认识或者继续维持错误认识，进而利用这种认识错误取得财产的，也是欺骗行为。欺骗行为既可以是在他人没有任何认识错误的情况下使之产生处分财产的认识错误，也可以是在他人已经由于某种原因陷入认识错误的情况下，使他人继续维持或者强化其处分财产的认识错误。
欺骗行为必须达到足以使对方产生错误认识的程度，即使欺骗行为不足以使一般人陷入认识错误，但足以使欺骗对象产生认识错误的，也属于欺骗行为。一般性的夸张表述，或者一般性的价值夸大判断，不具有使他人处分财产的具体危险的行为，不是欺骗行为。
2.对方产生认识错误
欺骗行为必须使对方（受骗者）产生或者继续维持错误认识，反过来说，受骗者产或者维持错误认识是行为人的欺骗行为所致。即使受骗者在判断上有一定的错误，也不生妨碍欺骗行为的成立。但是，认识错误的内容必须是处分财产的认识错误，而不是任何误。概言之，欺骗行为与受骗者处分财产之间，必须介入受骗者的错误认识；如果受骗者不是因欺骗行为产生错误认识而处分财产，行为人的行为就不成立诈骗罪（但有成立诈骗未遂的可能性）。
上述“对方产生认识错误”的要求，决定了欺骗行为的对方（受骗者）必须是具有处分财产的权限或者处于可以处分财产地位的人（但不必是财物的所有权人或占有人）。动物显然不能成为诈骗罪中的受骗者。诈骗罪中的受骗者只能是自然人，而且是具有一定行为能力的自然人。“骗取”幼儿、严重精神病患者财物的，成立盗窃罪。法人虽然可以成为诈骗罪的受害人，但法人本身不可能成为诈骗罪的受骗者，只是法人内部具有财产处分权限的自然人可以成为受骗者。机器更不能成为诈骗罪的受骗者，因为机器不可能存在认识错误。换言之，行为人不可能对机器行骗，不存在如果机器知道真相就不会处分财产的问题。
3.基于认识错误处分财产
欺骗行为必须使对方陷入错误认识之后处分财产。处分财产不限于民法意义上的处分财产（即不限于所有权权能之一的处分），而意味着将被害人的财产转移为行为人或第三者占有，或者说使行为人或第三者取得被害人的财产。转移占有，是指转移事实上的占有，与作为盗窃罪对象的事实上的占有一样，需要根据社会的一般观念判断。做出这样的要求是为了区分诈骗罪与盗窃罪。处分财产表现为直接交付财产、承诺行为人取得财产、承诺转移财产性利益、承诺免除行为人的债务等。行为人实施欺骗行为，使他人放弃财物，行为人拾取该财物的，也宜认定为诈骗罪。受骗者的处分行为，只要是使财物或者财产性利益转移给行为人或第三者占有就够了，不要求有转移财产的所有权或其他本权的意思表示。处分行为既可以表现为受骗者直接将财产处分给行为人或第三者（直接交付），也可能表现为间接交付，即通过辅助者转移给行为人或第三者。财产处分行为不限于法律行为，也包括事实行为。在法律行为的场合，其法律行为在民法上是否有效或者是否可以撤销，均不影响诈骗罪的成立。财产处分行为不限于积极的举动，或者说，“处分行为这一构成要件要素，不应在民法意义上理解，而是包括了被害人的一切作为、忍受与不作为”。处分行为必须是导致被害人财产损害的“直接”原因，即被害人的财产损害必须“直接”产生于处分行为。换言之，必须是处分行为本身导致财产的直接转移，而不是由于行为人新的不法行为取得财产。
受骗者是否必须具有处分意识，在日本刑法理论上存在争议。德国刑法理论与判例认为，在骗取狭义财物的场合要求受骗者具有处分意识，但在骗取财产性利益时则不要求受骗者具有处分意识。因为狭义财物是盗窃罪的对象，要求受骗者具有处分意识可以使盜窃罪与诈骗罪相区别，也不会产生处罚的漏洞；但是，德国刑法没有将财产性利益规定为盗窃罪的对象，如果要求受骗者对财产性利益具有处分意识，那么，受骗者对财产性利益没有处分意识时，被告人的行为既不成立诈骗罪（因为没有处分意识），也不成立盗窃罪（因为不符合对象要件），于是形成处罚漏洞。显然，在骗取财产性利益时不要求受骗者具有处分意识，则可以避免处罚漏洞。如前所述，我国刑法没有区分狭义财物与财产性利益，财产性利益也能成为盗窃罪的对象，所以，受骗者处分财产时必须有处分意识，即认识到自己将某种财产转移给行为人或第三者占有，但不要求对财产的数量、价格等具有完全的认识。第一，在受骗者没有认识到财产的真实价值（价格）但认识到处分了该财产时，应认为具有处分意识。第二，在受骗者没有认识到财产（或财物）的数量但认识到处分了一定的财产时，也宜认定为具有处分意识。第三，在受骗者没有意识到财产的种类而将财产转移给行为人时，不宜认定具有处分意识。第四，在受骗者没有认识到财产的性质而将财产转移给行为人时，也不宜认定具有处分意识。
4.行为人或第三者取得财产
欺骗行为使对方处分财产后，行为人或第三者获得财产。获得财产包括两种情况：一是积极财产的增加，如将被害人的财物转移为行为人或第三者占有，或者获得债权等财产性利益；二是消极财产的减少，如使对方免除或者减少行为人或第三者的债务。后者还包括使用欺骗方法使自己不缴纳应当缴纳的财产（但法律有特别规定的除外），如使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，骗免养路费、通行费等各种规费，数额较大的，成立诈骗罪。行为人虽然获得了财产性利益，但被害人并没有处分财产的，不成立诈骗罪。
5.被害人遭受财产损失
在德国，诈骗罪属于对整体财产的犯罪；日本刑法虽然没有明文将诈骗罪规定为对整体财产的犯罪，但也有部分学者认为诈骗罪是对整体财产的犯罪。在我国，诈骗虽然不是对整体财产的犯罪，但成立诈骗既遂，要求欺骗行为导致被害人受财产损失（在未遂情况下有导致财产损失的紧追危险）。其中的被害人不仅包括自然人，而且包括单位与国家。例如，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老，医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，成立诈骗罪。
在诈骗不法原因给付物的情况下，由于诈骗行为在前，被害人的不法原因给付在后没有行为人的诈骗行为被害人就不会处分财产，故被害人的财产损害是由行为人的诈骗行为造成的，这就说明行为侵害了他人财产，当然成立诈骗罪。以欺骗方法取得对方不法占有的自己所有的财物的，不成立诈骗罪。具有从对方取得财产的正当权利（如享有到期且无抗辩理由的债权）的人，为了实现其权利而使用了欺骗手段的，不成立诈骗罪。行为人虽然提供了价格相当的商品，但在告知了事实真相后对方将不付金钱的场合故意就商品的效能等作虚假陈述，使对方误信商品的效能，而接受对方交付的金钱的，构成诈骗罪。换言之，即使行为人提供了相当的给付，但受骗者的交换目的基本未能实现（包括给付缺乏双方约定的重要属性的物品）时，宜认定为诈骗罪（目的失败论）。
行为人实施欺骗行为，导致受骗者就所交付财产的用途、财产的接受者存在法益关系的认识错误时，即使受骗者没有期待相当给付，也应认为存在财产损失，行为人的行为成立诈骗罪。
（二）责任形式
责任要素除故意外，还要求具有非法占有目的。
常见情形
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（一）网络购物诈骗。
犯罪分子开设虚假购物网站或淘宝店铺，一旦事主下单购买商品，便称系统故障需要重新激活。随后，通过QQ发送虚假激活网址实施诈骗。
（二）低价购物诈骗。
犯罪分子通过互联网、手机短信发布二手车、二手电脑、海关没收的物品等转让信息，一旦事主与其联系，即以“缴纳定金”“交易税手续费”等方式骗取钱财。
（三）犯罪分子在微信朋友圈以优惠、打折、海外代购等为诱饵，待买家付款后，又以“商品被海关扣下，要加缴关税”等为由要求加付款项，一旦获取购货款则失去联系。
（四）刷网评信誉诈骗。
犯罪分子以开网店需快速刷新交易量、网上好评、信誉度为由，招募网络兼职刷单，承诺在交易后返还购物费用并额外提成，要求受害人在指定的网店高价购卖商品或缴纳定金的方式骗取受害人钱款。
（五）招聘诈骗。
犯罪分子通过网络、短信或者传统媒体发布虚假招聘信息，进而以缴纳服装费、押金、保证金、定金等名义，让受害人向其提供的账户上汇款。
（六）招商加盟。
犯罪分子通过网络或传统媒体发布虚假招商、加盟信息，以高额利润为诱饵，骗取受害人定金、加盟费、货款等费用。
（七）借“数字人民币”行骗
不法分子开始利用普通民众对数字人民币想积极参与使用的心态进行诈骗活动，造成民众信息泄露和财产损失。 [4]
防范方法
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（一）不要随意拨打网上的电话。
有些诈骗网站会留下自己的联系方式让您拨打，这个时候我们就一定要提高警惕了，必须先做一个全方位的了解，再考虑进行下一步的行动，万不可自以为是。
（二）去正规的官方网站，注意防范 “钓鱼网站” 所谓“钓鱼网站”指不法分子利用各种手段，仿冒真实网站的URL地址以及页面内容，或者利用真实网站服务器程序上的漏洞在站点的某些网页中插入危险的HTML代码，以此来骗取用户银行或信用卡账号、密码等私人资料。
（三）购物尽量使用第三方支付平台交易。
在网站购物时，消费者要尽量避免直接汇款给对方，可以采用支付宝等第三方支付平台交易，一旦发现对方是诈骗，应立即通知支付平台冻结货款。即使采用货到付款方式，也要约定先验货再付款，防止不法商家偷梁换柱。此外，一定要在市场上认可度比较高的购物网站上购物，在支付过程中最好选择支付宝、网银等较为安全的支付方式，切记不可现金转账，以免被骗。
（四）保管好自己的私人信息，不要随便告诉陌生人。
注意保管好自己的电子邮箱、QQ号等相关私人资料，尽量少在网吧或公用电脑上网等。尤其在汇款给别人之前，务必要向朋友或客户核实情况，以免上当受骗。 警方还提示网民，在上网购物接到退款电话时，一定要提高警惕，特别是对方要求你提供身份证、手机号以及支付宝、银行卡的相关信息，千万不要轻易将账号和密码告诉给陌生人。
（五）账号密码要及时更换。
不要嫌麻烦、年复一年的用一个密码，如银行账户、QQ、邮箱一定要做到不定期的修改密码，警方建议最好与自己不离身的手机进行捆绑，以便在第一时间掌握自己网上的信息。
（六）若发生诈骗我们要做的事情。
一旦发现自己进入了诈骗圈，第一时间就是去网络官方举报，然后保留好证据，比如聊天记录等等，若有钱财流失，就要马上到警方报警，一定要做到冷静，更不能试图自己解决，要知道网络诈骗分子的手段不是你能想象的到的。
（七）凡是自称公检法并要求转账的都涉及诈骗。
警方提醒:真正的公检法机关绝对不会使用电话或视频连线方式办理案件，也不会要求提供资金证明。凡是自称公检法并要求转账的都涉及诈骗。真正的防疫人员绝对不会询问财产等与疾病传播不相关的问题；不会索要银行卡号、密码或验证码；不会以任何理由让市民群众转账或进行所谓的“资金核查”。有任何疑问都可以拨打全国反诈劝阻专线进行咨询举报。 [4]
案例剖析
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被告人吴某某防疫物资网络诈骗案
（一）案件详情
审理法院：四川省彭州市人民法院
审理程序：一审
2020年2月初，新冠肺炎疫情防控期间，被告人吴某某在无货源的情况下，用手机在微信朋友圈发布有大量出售口罩的虚假信息。2025-08-06至9日期间，利用被害人吴某某、林某急于购买口罩的心理，通过微信分别骗取二被害人21950元、4050元，共计26000元。案发后，被告人吴某某赔偿二被害人全部经济损失并取得谅解。
（二）裁判结果
根据《中华人民共和国刑法》第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第二百六十六条之规定，判决：
被告人吴某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金8000元；对扣押在案的作案工具手机一部，依法予以没收，上缴国库。
（三）裁判要旨
2025-08-06，四川省彭州市人民法院依法公开开庭审理了此案。法院经审理认为，被告人吴某某以非法占有为目的，骗取他人财物，其行为构成诈骗罪。被告人吴某某系在疫情防控期间利用被害人急于购买口罩的心理实施电信网络诈骗犯罪，结合《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》的规定，在新冠肺炎疫情防控的特殊时期实施诈骗犯罪，应予酌情从重处罚。被告人吴某某认罪认罚，到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，对其可以从轻处罚。被告人吴某某案发后积极赔偿二被害人的全部经济损失并取得被害人的谅解，在量刑时酌情予以考虑。
假“白富美”案
2025年6月，武汉东西湖警方成功捣毁一诈骗窝点，抓获32名犯罪嫌疑人，20人被警方刑事拘留。犯罪嫌疑人伪装编造“白富美交友剧本”、诱导“网友”在假平台、充值虚拟货币进行“投资”。民警介绍，骗子利用精心编造的“剧本”，对受害人展开嘘寒问暖拉近距离，再大肆炫耀“投资”收益。一旦受害人心动，犯罪嫌疑人就会发送虚假投资网址，诱导受害人购买虚拟货币并注入假平台内投资。受害人在受到假交友、假平台、假收益的诱导下，一步步落入骗子的圈套，钱财尽数落入骗子的口袋。目前，东西湖警方正在依法进一步办理该案中。 [64]
法条依据
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1、《中华人民共和国刑法》的相关规定：
第二百六十六条规定，诈骗罪是指，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
2、相关司法解释：
《最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条 诈骗公私财物达到本解释第一条规定的数额标准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处：
（一）通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的；
（二）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的；
（三）以赈灾募捐名义实施诈骗的；
（四）诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；
（五）造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。
诈骗数额接近本解释第一条规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准，并具有前款规定的情形之一或者属于诈骗集团首要分子的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”、“其他特别严重情节”。
第五条 诈骗未遂，以数额巨大的财物为诈骗目标的，或者具有其他严重情节的，应当定罪处罚。
利用发送短信、拨打电话、互联网等电信技术手段对不特定多数人实施诈骗，诈骗数额难以查证，但具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”，以诈骗罪（未遂）定罪处罚：
（一）发送诈骗信息五千条以上的；
（二）拨打诈骗电话五百人次以上的；
（三）诈骗手段恶劣、危害严重的。 实施前款规定行为，数量达到前款第（一）、（二）项规定标准十倍以上的，或者诈骗手段特别恶劣、危害特别严重的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他特别严重情节”，以诈骗罪（未遂）定罪处罚。
量刑标准:
1.构成诈骗罪的，可以根据下列不同情形在相应的幅度内确定量刑起点：
（1）达到数额较大起点的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。
（2）达到数额巨大起点或者有其他严重情节的，可以在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
（3）达到数额特别巨大起点或者有其他特别严重情节的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。
2.在量刑起点的基础上，可以根据诈骗数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
加重情节:
（1）对于累犯，应当综合考虑前后罪的性质、刑罚执行完毕或赦免以后至再犯罪时间的长短以及前后罪罪行轻重等情况，增加基准刑的10%-40%，一般不少于3个月。
（2）对于有前科的，综合考虑前科的性质、时间间隔长短、次数、处罚轻重等情况，可以增加基准刑的10%以下。前科犯罪为过失犯罪和未成年人犯罪的除外。
（3）对于犯罪对象为未成年人、老年人、残疾人、孕妇等弱势人员的，综合考虑犯罪的性质、犯罪的严重程度等情况，可以增加基准刑的20%以下。
（4）对于在重大自然灾害、预防、控制突发传染病疫情等灾害期间故意犯罪的，根据案件的具体情况，可以增加基准刑的20%以下。
关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见
依法重点打击犯罪集团及其组织者、策划者、指挥者和骨干成员；
重点打击为跨境电信网络诈骗等犯罪活动提供庇护的组织；
重点打击犯罪集团实施的故意杀人、故意伤害、绑架、强奸、强迫卖淫、非法拘禁等犯罪行为；
重点打击为跨境电信网络诈骗等犯罪集团招募成员而实施组织、运送他人偷越国（边）境的犯罪行为。 [17]
打击成果
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2023年，全国公安机关深入贯彻落实党中央决策部署，认真贯彻《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，坚持“四专两合力”思路，统筹推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作，持续掀起打击热潮。截至11月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，抓获一大批违法犯罪嫌疑人，自8月以来电信网络诈骗犯罪发案数连续下降，打击治理工作取得显著成效。 [8]
2024年，为持续推动打击缅北涉我电信网络诈骗犯罪专项行动向纵深发展，中国警方与缅甸警方开展国际警务执法合作，首次在缅北木姐地区开展联合打击行动，成功抓获807名实施跨境电信网络诈骗的犯罪嫌疑人。其中，缅甸籍犯罪嫌疑人455名，中国籍犯罪嫌疑人352名。按照双方协定，中国籍犯罪嫌疑人已于3月31日全部移交我方，缅甸籍犯罪嫌疑人由缅方打击处理。此次行动是中缅警方开展警务执法合作取得的又一重大战果，彰显了两国共同打击跨境电信网络诈骗犯罪的坚定决心和鲜明立场。 [9]
2025-08-06晨，随着两架中国民航包机降落在湖北武汉天河国际机场，首批130名中国籍涉赌诈违法犯罪嫌疑人被我公安机关从柬埔寨押解回国。这是2024年以来中柬警方组织开展的首批遣返押解任务，拉开了两国警方联合打击涉赌诈违法犯罪的帷幕。公安部有关负责人表示，公安机关将继续深化与相关国家和地区的警务执法合作，持续深入开展专项打击，坚决铲除涉我赌博、诈骗窝点，依法缉捕犯罪嫌疑人，坚决遏制此类犯罪高发态势，切实维护人民群众生命财产安全。 [10]
2025-08-06晨，随着两架中国民航包机降落在湖北武汉天河国际机场，135名中国籍涉赌诈违法犯罪嫌疑人被公安机关从柬埔寨押解回国。截至目前，柬警方抓获的680余名中国籍涉赌诈违法犯罪嫌疑人已全部被公安机关押解回国。 [12]
2025-08-06，公安部新闻发言人在召开的发布会上介绍，五年来，全国公安机关共破获电信网络诈骗犯罪案件194.5万起，全国单月立案数同比连续8个月下降，被骗损失金额下降近30%，电信网络诈骗犯罪上升势头得到有效遏制。特别是2023年7月以来，打击缅北涉我犯罪专项工作取得重大战果，4.9万名电诈犯罪嫌疑人被移交我方，臭名昭著的缅北果敢“四大家族”犯罪集团遭到毁灭性打击，白所成、白应苍、明珍珍、魏怀仁、刘正祥、刘正茂等重大犯罪嫌疑人悉数抓捕到案。 [13]
2024年6月，公安部强化与缅甸相关执法部门的警务执法合作，推动开展打击行动，成功捣毁10个位于大其力地区的电诈窝点，抓获150名实施跨境电信网络诈骗的中国籍犯罪嫌疑人，其中网上在逃人员14名。 [14]
2024年6月，为依法严厉打击跨境电信网络诈骗犯罪，公安部组织指挥辽宁等地公安机关赴越南开展国际警务执法合作，成功抓获19名实施跨境电信网络诈骗的中国籍犯罪嫌疑人。 [16]
2025-08-06，最高检发布2024年1月至6月全国检察机关主要办案数据，起诉侵害未成年人犯罪3.3万人，同比上升19.7%，立案办理涉未成年人公益诉讼6300余件，制发督促监护令1.6万人。强化妇女权益保障。起诉强奸、猥亵等侵害妇女权益犯罪2.2万人，同比上升14%；立案办理妇女权益保障领域公益诉讼900余件，对8000余名困难妇女发放司法救助金7000余万元。积极维护老年人合法权益。起诉侵犯老年人犯罪1.8万件，同比上升7.5%；办理涉老年人权益保护公益诉讼案件600余件。切实维护残疾人合法权益。起诉侵犯残疾人犯罪1400余件；立案办理公共场所未建设盲道或管理失范等无障碍环境建设领域公益案件2100余件，有效保障残疾人合法权益。全力保护劳动者特别是新就业形态劳动者合法权益。起诉拒不支付劳动报酬罪570余人，办理劳动争议及人事争议民事裁判监督案件2900余件，对涉及劳动争议的案件支持起诉1.5万件，帮助农民工追讨欠薪7000余万元。聚焦食药领域，守护“舌尖上的安全”。起诉危害食药安全犯罪4900余人，立案食品药品安全领域公益诉讼案件1.4万件。紧盯电信网络领域，守护网络和个人信息安全。起诉利用网络实施的电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪2.8万人，办理公益诉讼案件2700余件。护航金融安全，守护老百姓“钱袋子”。起诉金融犯罪1.2万人，同比上升7.6%，尽最大努力追赃挽损。加强社会保险领域检察监督，开展医保诈骗犯罪专项整治，守好群众救命钱。推动健全司法救助与社会救助衔接机制，开展司法救助3.1万人，发放救助金2.8亿元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2024年上半年共接收涉检信访1万余件，同比下降17.7%，扎实推动信访工作法治化，解“法结”化“心结”。 [19]
2024年8月，国新办新闻发布会获悉，2024年1-7月，全国刑事案件立案数同比下降30.1%，连续14个月同比下降。现行命案破案率保持99.94%的历史最高水平。 [20]
2024年9月，公安部部署云南公安机关与缅甸相关地方执法部门开展边境警务执法合作，抓获一批电信网络诈骗犯罪嫌疑人，其中，中国籍犯罪嫌疑人111名（含网上在逃人员29名）已移交中方。 [21]
2024年9月，中国警方与缅甸警方通过国际执法合作，成功在缅北木姐地区开展第二次联合打击行动，一举抓获870名实施跨境电信网络诈骗的犯罪嫌疑人。其中，缅甸籍犯罪嫌疑人557名，中国籍犯罪嫌疑人313名。按照双方协定，目前，中国籍犯罪嫌疑人已全部移交我方，缅甸籍犯罪嫌疑人由缅方打击处理。 [22]
2024年11月，中国公安部和美国国土安全部相关执法部门联合处置一起跨国电信网络诈骗案件，帮助一家浙江企业及其美方合作伙伴追回被骗资金170余万美元，有力维护了相关企业合法权益。目前，中美两国执法部门正积极推进案件侦办工作。 [23]
2024年11月，公安部部署云南公安机关加强与缅甸相关地方执法部门的警务执法合作，首次在缅甸当阳地区抓获1079名实施跨境电信网络诈骗的犯罪嫌疑人，其中中国籍犯罪嫌疑人763名。目前，全部中国籍犯罪嫌疑人已被移交我方。这是打击缅北涉我电信网络诈骗犯罪专项工作开展以来，在缅甸纵深地带取得的又一重大突破。 [24]
2025-08-06，从最高人民检察院获悉，为进一步遏制跨境电信网络诈骗犯罪多发高发态势，最大限度切断境内不法分子与境外诈骗集团勾结的犯罪链条，根据常态化挂牌督办工作机制，最高人民检察院、公安部决定继续联合挂牌督办第四批8起特大跨境电信网络诈骗犯罪案件。包括江苏无锡“博翔园区”电信网络诈骗案；江苏盐城“巅峰科技”电信网络诈骗案；浙江嵊州“豪志园区”电信网络诈骗案；福建泉州“5·27”电信网络诈骗案；福建龙岩、重庆“盛源集团”电信网络诈骗案；重庆九龙坡“11·15”电信网络诈骗案；四川泸州“3·21”系列电信网络诈骗案；云南怒江“8·09”电信网络诈骗案。2024年，全国检察机关起诉电信网络诈骗犯罪近8万人，同比增加超50%。 [40]
截至2024年底，已累计抓获中国籍涉诈犯罪嫌疑人5.3万余名，彻底摧毁臭名昭著的缅北果敢“四大家族”犯罪集团。2025年1月，缅北果敢“四大家族”犯罪集团案件已经陆续进入诉讼环节。 [26]
2024年8月至12月，为落实澜湄合作第四次领导人会议精神及《澜湄合作五年行动计划（2023-2027）》，中心组织实施了“海鸥”联合执法行动，协调柬、中、老、缅、泰、越六国执法部门共同打击区域电信网络诈骗犯罪及其衍生犯罪与枪支弹药走私犯罪，取得了务实工作成果。经初步统计，行动期间，各方总共破获以电诈案件为主的各类案件160余起，逮捕犯罪嫌疑人7万余名，解救受害人160余名。 [30]
2025-08-06，记者从全国检察长会议上获悉，2024年1至11月，检察机关起诉利用网络实施的犯罪24.2万人。起诉电信网络诈骗犯罪6.7万人，同比上升58.5%。积极参与打击治理涉缅北电诈犯罪专项行动，最高检指导地方检察机关依法对缅北明家犯罪集团案39人提起公诉。 [28]
当地时间2025-08-06，缅甸方面当天在泰缅边境将61名被解救的缅甸妙瓦底电诈园区受害者移交给泰国当局。此次被解救的人员中包括39名中国人、13名印度人、1名哈萨克斯坦人、5名印度尼西亚人、1名埃塞俄比亚人、1名巴基斯坦人和1名马来西亚人。 [35]
当地时间2025-08-06晚，缅甸国家管理委员会新闻信息组发布消息表示，9日，缅安全部队在掸邦北部勐耶地区采取执法行动，再次捣毁电诈窝点，抓捕21名涉嫌参与电诈网赌违法行为的人员。2月5日至9日，缅安全部队在相关区域连续开展执法行动，捣毁多个电诈窝点，共抓捕102名涉嫌参与电诈网赌犯罪人员，并在现场缴获大量违法行为所用设备。 [36]
2025-08-06，最高人民检察院经济犯罪检察厅厅长杜学毅在做客“高质效办好每一个案件 持续推进习近平法治思想的检察实践”最高检厅长访谈时表示，2024年1月至11月，全国检察机关起诉电信网络诈骗犯罪6.7万余人，同比上升58.5%。 [37-38]
当地时间2025-08-06，缅甸向泰国移交261名电诈园区被解救人员，并已由泰国军方护送至泰国境内。 [39]
2025-08-06夜，缅甸国家管理委员会新闻信息小组2发布消息说，缅甸当局12日和13日在缅甸东部掸邦大其力镇逮捕了29名涉嫌非法网络赌博和金融诈骗的嫌疑人。 [41]
2025-08-06，缅甸国家管理委员会新闻信息组表示，缅、中、泰三国高级官员抵达克伦邦妙瓦底电诈园区，组成联合工作组打击电诈、网赌违法犯罪行为，加快推进遣返非法入境缅甸的外籍人员。缅方1月30日至2月16日期间已审查控制1030名非法入境的外国人。由缅、中、泰三国高级官员组成的联合工作组正在对非法入境人员进行身份识别、详细调查，将加快推进遣返移交工作。 [43]
2025-08-06，外交部发言人郭嘉昆举行的例行记者会。在回答有关处置网赌电诈恶性案件的问题时，郭嘉昆表示，近期在泰缅边境一带发生的网赌电诈恶性案件，威胁包括中国、泰国在内的有关国家公民的生命和财产安全，干扰地区国家正常的交往合作，坚决打击网赌电诈犯罪，是落实以人民为中心发展思想的切实体现，也是维护地区国家共同利益的必然选择，符合各国人民的共同期待。中国正在同泰国、缅甸等国积极开展双多边合作，综合施策，标本兼治，合力封堵不法分子在有关国家流窜作案，共同铲除网赌电诈毒瘤，为维护人民生命财产安全和地区国家交往合作秩序，外交部将继续会同主管部门指导驻外使领馆妥善处置相关的领保求助案件，维护海外中国公民的安全和合法权益。 [44]
2025-08-06，缅方在妙瓦底电诈园区抓捕273名非法入境外籍人员，缅方已对相关人员进行身份识别、控制拘留，将进一步对相关人员开展深入调查。1月30日至2月17日，缅方共控制拘留1303名非法入境外籍人员，其中大多数人员参与了电诈网赌违法行为。 [45]
2025-08-06，缅方在妙瓦底电诈园区再审查拘留250名非法入境外国人，1月30日至2月19日期间缅方共审查拘留1553名非法入境外国人。缅方正在采取措施抓紧识别相关人员身份，将尽快将非法入境人员遣返回原籍国。 [47]当地时间20日上午，缅方在泰国湄索地区移交200名来自妙瓦底电诈园区非法入境缅甸的中国籍人员，根据相关人员供词及初步调查，其中多数人员为人口贩卖受害者，被迫参与了电诈、网赌等违法犯罪行为。 [48]
2025-08-06，缅方在妙瓦底电诈园区再审查拘留210名非法入境外国人，相关人员涉嫌参与电诈、网赌等违法犯罪行为。1月30日至2月20日期间，缅方共审查拘留1753名非法入境外国人，截至20日已通过泰国遣返移交261名非法入境人员回原籍国，仍剩余1502名人员被拘留。缅方正在采取措施尽快将剩余人员遣返。 [49]
当地时间2025-08-06，缅方通过缅泰友谊二号大桥向相关国家遣返移交300名来自妙瓦底电诈园区非法入境缅甸的中国籍人员，根据非法入境人员供词及初步调查，其中多数人员参与了电诈、网赌等违法犯罪行为，部分人员为被迫参与。 [50]
当地时间2025-08-06，缅甸国家管理委员会新闻信息组表示，缅方通过缅泰友谊二号大桥遣返移交111名来自妙瓦底电诈园区非法入境缅甸的中国籍人员。根据非法入境人员供词及初步调查，其中多数人员参与了电诈、网络赌博等违法犯罪行为。缅甸政府根据法律规定，将相关人员遣返移交回原籍国。 [51]
2025-08-06，南京市中级人民法院召开新闻发布会，发布两年来打击治理电信网络诈骗犯罪的工作情况，并发布典型案例。南京全市法院共判处电信网络诈骗案件536件1477人，电信网络诈骗犯罪占诈骗犯罪比例升至51.47%。其中，判处涉缅北等特大跨境电诈案件91件333人。此外，还判处掩饰、隐瞒犯罪所得、帮助信息网络犯罪活动等其他关联犯罪2236件3319人。 [52]
2025-08-06，柬埔寨移民局称，已通过泰柬共同边界驱逐119名涉嫌网络诈骗的泰国人，这批泰国人包括61名男性和58名女性，他们通过偷渡进入并非法滞留在柬埔寨。据悉，这批泰国人是柬埔寨当局2月22日和23日在边境城市波贝突袭捣毁网络诈骗中心时，拘留的230名外国人当中的一部分。 [54]
2025年3月，中缅泰有关部门开展了一系列联合打击跨国电诈犯罪行动，成功遣返缅甸妙瓦底地区中国籍涉诈犯罪嫌疑人620余名。 [55]
当地时间2025-08-06，柬埔寨警方公布消息称，柬埔寨国家警察总署与蒙多基里省警方6日采取联合行动，突袭了一个位于蒙多基里省的电信诈骗园区，扣留了258名外籍人员。 [60]
2025年3月，随着多架中国民航包机分别降落在江苏南京、上海浦东国际机场，又有2255名缅甸妙瓦底地区的中国籍涉诈犯罪嫌疑人被我公安机关经泰国押解回国。自2月20日中缅泰联合开展缅甸妙瓦底地区涉诈犯罪嫌疑人遣返押解工作以来，共有2876名中国籍涉诈犯罪嫌疑人被押解回国。 [61]
2025年4月，缅甸执法部门将前期在缅掸邦南部当阳、勐休等地抓获的920余名中国籍涉诈犯罪嫌疑人，通过我国云南西双版纳打洛口岸全部移交中方。截至4月22日，已累计抓获5.5万余名中国籍涉诈犯罪嫌疑人，缅北电诈犯罪集团遭受重创。 [62]
2025-08-06至16日，柬埔寨警方突袭多个诈骗园区，逮捕超过1000名涉诈人员，涉及来自印尼、越南、中国大陆及中国台湾地区的人员。7月18日，从中国驻柬埔寨大使馆驻西哈努克领事办公室获悉，被抓人员将面临遣返回国。 [68]7月18日，柬埔寨新闻部大臣奈帕德拉表示，柬埔寨在近日实施的打击网络诈骗行动中，共逮捕了2270名犯罪嫌疑人。奈帕德拉表示，当局在柬埔寨全国25个省市中的12个省市突击搜查了45个诈骗窝点，一些主犯已被起诉，大多数参与者将被遣返回原籍国。中国驻柬埔寨大使馆就此发布相关通知，通知提醒各位旅柬同胞遵纪守法，尽量避免前往高风险省份，随身携带齐备证件，积极配合当地警方执法调查，如需咨询救助，可联系中国驻柬使馆。 [69] [72]
2025-08-06，国新办新闻发布会上，公安部有关负责人介绍，部署开展“断流”“拔钉”“斩链”等专项行动，组织集群战役，依法严厉打击为境外诈骗集团提供推广引流、转账洗钱、技术开发、组织偷渡等非法服务的涉诈黑灰产犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人36.6万名，其中包括诈骗集团幕后“金主”、头目和骨干3442名。强化行业监督，堵塞监管漏洞，全力挤压涉诈违法犯罪活动空间。公安机关会同相关部门拦截诈骗电话124.1亿次，短信109.3亿条，处置涉案域名网址2521万个。 [73]
各方回应
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公安部有关负责人表示，公安机关将继续深化与相关国家和地区的警务执法合作，持续深入开展专项打击，坚决铲除涉我赌博、诈骗窝点，依法缉捕犯罪嫌疑人，坚决遏制此类犯罪高发态势，切实维护人民群众生命财产安全。 [11]
2025年1月，我国公民被骗至境外后失联、被困案件频发，相关人员家属通过网络社交媒体等多种方式发布求助信息。公安部对此高度重视，立即部署各地公安机关全面梳理我国公民在境外失联、被困情况，全力开展侦查调查工作，同时在外交部门和我国驻外使领馆支持协助下，全力协调解救被困人员。
公安机关提醒，境外诈骗集团常以“高薪工作、包吃包住、报销机票、专人接送”为诱饵，或以商务考察、免费旅游等名义将境内人员诱骗至境外，从事电信网络诈骗等违法犯罪活动。请广大群众务必提高警惕，加强自身安全防范，切勿轻信境外高薪招聘信息，避免陷入骗局和电诈陷阱。 [29]
2025-08-06，泰国政府表示，泰国正在研究在部分与柬埔寨接壤的边境地区修建隔离墙的可行性，以阻止非法入境，打击电诈行动。 [56]
2025-08-06，微信安全中心发布《针对协助网络诈骗犯罪“工具人”的打击公告》，网络诈骗中的“工具人”和帮信罪等行为一经发现核实，平台将依据国家相关法律法规以及《腾讯微信软件许可及服务协议》 《微信个人账号使用规范》 等平台规范，视违规严重程度对相关账号进行阶梯式处理；多次违规者有可能永久限制登录。平台还将汇总相应证据线索，依法配合相关执法机关、司法机关处置。 [63]
2025年7月，民警提示，暑假期间，如果在社交平台上发现有类似于“轻松赚钱，日结150”这种字眼的兼职广告，同学们一定不要相信，因为这种兼职广告很可能带有诈骗性质。 [71]
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网络诈骗、诈骗罪
数据统计
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2024年，全国公安机关共破获电信网络诈骗案件29.4万起，抓获诈骗集团幕后“金主”、头目和骨干570余名。 [65]
2025-08-06，《2025年最高人民法院工作报告》显示，2024年审结电信网络诈骗案件4万件8.2万人，件数同比增长26.7%，依法严惩涉缅北等跨境电信网络诈骗犯罪。 [59]
截至2025年7月，2025年中缅泰有关部门通力合作，联手对妙瓦底地区电信网络诈骗犯罪发起猛烈攻势，抓获并集中遣返中国籍涉诈人员5400余名，取得显著战果。 [66]
